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《吉林省大數(shù)據(jù)條例》發(fā)布

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日前,據(jù)吉林省人大常委會公告,《吉林省大數(shù)據(jù)條例》經(jīng)吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月1日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2024年1月1日起施行。

《條例》指出,省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè),建立交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、監(jiān)管等制度規(guī)則研究,探索建立數(shù)據(jù)要素登記制度。推動建立數(shù)據(jù)要素收益體制機(jī)制,建立健全市場評價機(jī)制,依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益,探索數(shù)據(jù)要素分享收益的可行方式。建立數(shù)據(jù)要素價格機(jī)制,有償使用的公共數(shù)據(jù)由政府指導(dǎo)定價,企業(yè)數(shù)據(jù)與個人數(shù)據(jù)依法自主定價,推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算,并納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

吉林省大數(shù)據(jù)條例

   (2020年11月27日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理,保障數(shù)據(jù)安全,保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用,加快推進(jìn)數(shù)字吉林建設(shè),形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動能,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)建設(shè)管理、發(fā)展應(yīng)用、生態(tài)培育、安全保障以及相關(guān)活動,適用本條例。本條例所稱大數(shù)據(jù),是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

第三條 大數(shù)據(jù)工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共享開放、創(chuàng)新發(fā)展、深化應(yīng)用、依法管理、安全規(guī)范的原則。省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素治理體系建設(shè),推動構(gòu)建政府監(jiān)管與市場自律、法治與行業(yè)自治協(xié)同的數(shù)據(jù)要素治理模式。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全大數(shù)據(jù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全保障等工作,制定完善政策措施,督促檢查政策落實(shí),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)工作。自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第六條 省大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省大數(shù)據(jù)工作,統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。市級和縣級大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)的具體工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。

第七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域省際交流合作,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)融合發(fā)展應(yīng)用等機(jī)制對接,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

第八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)研究,推動標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與地方標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵社會團(tuán)體、市場主體、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等制定數(shù)據(jù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳教育,營造促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好氛圍。

第十條 鼓勵自然人、法人和其他組織在數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)、發(fā)展應(yīng)用工作中依法先行先試、探索創(chuàng)新。

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,組織有關(guān)部門編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并實(shí)施,推動構(gòu)建高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。編制市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)集群,保障新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)等設(shè)施建設(shè)需求,合理布局,加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善政務(wù)、金融、交通、能源、電力等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造,加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享和集約利用。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持新一代固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)和基站、管線等信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

第十四條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求,優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等存儲和計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度,推動多元計算協(xié)同發(fā)展。市級和縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照上級統(tǒng)一部署,推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立公共算力服務(wù)平臺,融合數(shù)據(jù)、算法、算力和應(yīng)用場景,開展綜合性應(yīng)用集成創(chuàng)新。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),鼓勵引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)用智能感知系統(tǒng),推動各類感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。支持物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)融合協(xié)同發(fā)展,鼓勵物聯(lián)網(wǎng)在智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧林草、安全生產(chǎn)、智能家居等領(lǐng)域的特色應(yīng)用。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際推動車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用,擴(kuò)大車聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍,加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、道路控制區(qū)、交通標(biāo)志標(biāo)識的數(shù)字化改造和建設(shè),提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力,協(xié)同推進(jìn)公共道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,支持建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),建立和完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系,鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)建立多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,培育企業(yè)級、區(qū)域級、行業(yè)級平臺,引導(dǎo)中小企業(yè)上云、上平臺,推動新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)部署。鼓勵開展企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造和網(wǎng)絡(luò)配套能力建設(shè),加快新一代信息技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)的應(yīng)用,支撐企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施,推動農(nóng)村信息服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動通信網(wǎng)絡(luò)格局,結(jié)合實(shí)際推動農(nóng)村公共移動網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動制造、能源、市政、交通等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、社會保障等領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。

第二十條 省大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、推進(jìn)全省政務(wù)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理,以及基礎(chǔ)性、公共性政務(wù)數(shù)字化智能化項(xiàng)目。推動整合各類政務(wù)云平臺,逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)云資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù),為全省提供統(tǒng)一的云計算、云存儲、云網(wǎng)絡(luò)、云安全等云服務(wù)。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),拓展覆蓋范圍。健全管理體制機(jī)制,創(chuàng)新共性辦公應(yīng)用,提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

第三章 數(shù)據(jù)資源

第二十一條 數(shù)據(jù)資源包括公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)是指行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中,采集或者產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)是指各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集、加工或者產(chǎn)生的不涉及個人信息和公共利益的各類數(shù)據(jù)。個人數(shù)據(jù)是指載有與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息的數(shù)據(jù),不包括匿名化處理后的數(shù)據(jù)。

第二十二條 省人民政府按照國家要求建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)制度,建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。在保障安全的前提下,推動數(shù)據(jù)處理者依法依規(guī)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用,支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)行使數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)權(quán)利,促進(jìn)數(shù)據(jù)使用價值復(fù)用與充分利用,促進(jìn)數(shù)據(jù)使用權(quán)交換和市場化流通。依法保護(hù)數(shù)據(jù)流通交易市場主體通過使用數(shù)據(jù)資源、轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)權(quán)益、經(jīng)營數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲得收益的權(quán)利。

第二十三條 省大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理省公共數(shù)據(jù)平臺,健全公共數(shù)據(jù)平臺輔助決策機(jī)制。省人民政府有關(guān)部門依托省公共數(shù)據(jù)平臺開展全省重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、評估等工作,提升宏觀決策和調(diào)控水平。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)平臺及相關(guān)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)符合全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開放要求,并與省公共數(shù)據(jù)平臺有效對接,非涉及國家秘密的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷至省公共數(shù)據(jù)平臺。

第二十四條 省大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、開發(fā)應(yīng)用等工作。市級和縣級大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位在其職責(zé)范圍內(nèi),依法做好公共數(shù)據(jù)的采集匯聚、共享開放、更新維護(hù)和安全管理等工作。

第二十五條 省大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生存周期管理,健全公共數(shù)據(jù)管理和使用制度,推動公共數(shù)據(jù)整合共享與開發(fā)開放。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位處理公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則,在其法定職責(zé)范圍內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,對在履行職責(zé)中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

第二十七條 省大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范并組織實(shí)施。公共數(shù)據(jù)目錄包括公共數(shù)據(jù)資源清單、共享清單、開放清單。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)范編制和更新本單位公共數(shù)據(jù)目錄。省人民政府各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)目錄的編制工作,經(jīng)省大數(shù)據(jù)主管部門歸集審核后,確定本省公共數(shù)據(jù)目錄。市級和縣級大數(shù)據(jù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要,對本行政區(qū)域內(nèi)未納入本省公共數(shù)據(jù)目錄的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)補(bǔ)充目錄,并報省大數(shù)據(jù)主管部門備案。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位為履行法定職責(zé)需要而收集、使用數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在其履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度內(nèi),依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照一數(shù)一源、一源多用的要求,依據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄采集公共數(shù)據(jù),并確保數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、完整性、時效性、安全性,實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用;可以通過共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的,不得通過其他方式重復(fù)采集。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位不得非法更改、刪除或者偽造公共數(shù)據(jù)。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)按照公共數(shù)據(jù)目錄確定的共享范圍向省公共數(shù)據(jù)平臺匯聚。省人民政府各部門負(fù)責(zé)匯聚本部門、本系統(tǒng)采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),并統(tǒng)籌本領(lǐng)域內(nèi)公共企事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)的匯聚工作;市級和縣級行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位采集或者產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù),無法實(shí)現(xiàn)直接匯聚的,由市級和縣級人民政府有關(guān)部門進(jìn)行初步匯聚后,分類匯聚給省人民政府有關(guān)部門。

第三十條 公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的,或者存在侵犯個人信息、商業(yè)秘密等情形的,被采集人可以向數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或者通過省公共數(shù)據(jù)平臺提出異議,數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位或省公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充或者刪除。

第三十一條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則,不共享為例外。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位因依法履行職責(zé)需要使用公共數(shù)據(jù)的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位不得拒絕其共享請求。但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十二條 公共數(shù)據(jù)分為無條件共享數(shù)據(jù)、有條件共享數(shù)據(jù)和不予共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享的公共數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)共享清單的要求,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)報送省公共數(shù)據(jù)平臺,省公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)無條件提供相應(yīng)訪問權(quán)限。屬于有條件共享的公共數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)提供者應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的共享?xiàng)l件、共享范圍和使用用途。數(shù)據(jù)使用者通過省公共數(shù)據(jù)平臺提出申請,由省、市級大數(shù)據(jù)主管部門會同同級人民政府相關(guān)部門進(jìn)行審核。屬于不予共享的公共數(shù)據(jù),實(shí)行負(fù)面清單制度管理。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位通過省公共數(shù)據(jù)平臺獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類公共數(shù)據(jù),與紙質(zhì)原件具有同等效力,可以作為行政管理、服務(wù)的依據(jù)。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位辦理涉及自然人、法人和其他組織的許可、審批、登記等事項(xiàng),可以通過省公共數(shù)據(jù)平臺獲取數(shù)據(jù)的,不得要求申請人重復(fù)提交。但法律法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情形除外。

第三十四條 省大數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)以需求為導(dǎo)向,遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、安全可控的原則,依法有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)面向自然人、法人和其他組織開放。第

三十五條 公共數(shù)據(jù)分為無條件開放數(shù)據(jù)、有條件開放數(shù)據(jù)和不予開放數(shù)據(jù)。屬于無條件開放的公共數(shù)據(jù),可以提供給所有自然人、法人和其他組織使用。屬于有條件開放的公共數(shù)據(jù),在特定條件下可以提供給自然人、法人和其他組織使用。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確公共數(shù)據(jù)的開放條件、開放范圍、開放方式和使用用途等信息。對自然人、法人和其他組織通過省公共數(shù)據(jù)平臺提出的申請,經(jīng)審查符合開放條件的,應(yīng)當(dāng)及時通過省公共數(shù)據(jù)平臺向申請人開放。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)不予開放。開放的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行脫敏脫密處理。列入有條件開放或者不予開放的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

第三十六條 在保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、個人隱私、商業(yè)秘密和數(shù)據(jù)安全的前提下,省人民政府可以探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制,明確授權(quán)條件、授權(quán)范圍、運(yùn)營模式、運(yùn)營期限、收益分配辦法和安全管理責(zé)任,授權(quán)符合規(guī)定條件的法人或者其他組織運(yùn)營公共數(shù)據(jù)。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)市場主體提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力,規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)的采集匯聚、共享開放、開發(fā)應(yīng)用等工作,促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)科學(xué)管理。支持?jǐn)?shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商、數(shù)據(jù)服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力提供服務(wù)。

第三十八條 市場主體合法采集、加工或者產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)據(jù)受法律保護(hù),任何自然人、法人和其他組織不得侵害其合法權(quán)益。

第三十九條 鼓勵有開發(fā)能力的企業(yè)進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā),促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源化利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過供需對接,共建安全可信的數(shù)據(jù)空間,建立互利共贏的合作機(jī)制。鼓勵行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提升行業(yè)數(shù)據(jù)化水平。

第四十條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位為依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要的企業(yè)數(shù)據(jù),不能通過共享等方式無償獲取的,可以申請通過采購獲取。省、市級大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本級行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位對企業(yè)數(shù)據(jù)的采購工作。

第四十一條 自然人的個人數(shù)據(jù)受法律保護(hù),其他任何自然人、法人和其他組織不得侵害其合法權(quán)益。自然人可以依法申請查閱、復(fù)制、轉(zhuǎn)移其個人數(shù)據(jù);發(fā)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或者不完整的,可以依法申請更正、補(bǔ)充;發(fā)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)刪除而未刪除的,可以依法申請刪除。

第四十二條 處理個人數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則,公開處理規(guī)則,明示處理目的、方式和范圍,不得竊取或者以其他方式非法獲取個人數(shù)據(jù),不得泄露或者篡改收集的個人數(shù)據(jù),不得過度處理個人數(shù)據(jù)。處理個人數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施,確保其收集、存儲的個人數(shù)據(jù)安全,防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失;發(fā)生或者可能發(fā)生個人數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失的,應(yīng)當(dāng)及時采取補(bǔ)救措施,按照規(guī)定告知個人并向有關(guān)主管部門報告。

第四十三條 處理個人數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)征得本人同意,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。已經(jīng)處理過的個人數(shù)據(jù)重新處理時,應(yīng)當(dāng)重新取得本人同意。

第四十四條 數(shù)據(jù)處理者不得以使用者不同意處理個人數(shù)據(jù)為由,拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)。但是,該個人數(shù)據(jù)為提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)所必需的除外。

第四章 發(fā)展應(yīng)用

第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明等方面的支撐作用,以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)、生活和治理方式變革,推動高質(zhì)量發(fā)展。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局。有條件的地方應(yīng)當(dāng)圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),培育引進(jìn)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè),推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在基地、園區(qū)的融合應(yīng)用。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,探索適宜本地區(qū)的發(fā)展場景和模式,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)作用,推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)支撐體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵平臺企業(yè)針對不同的產(chǎn)業(yè)特征,深入挖掘需求場景,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)并嵌入應(yīng)用場景,連接供應(yīng)鏈上下游企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵平臺企業(yè)充分利用技術(shù)、人才、資金、渠道、數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)的關(guān)鍵作用,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發(fā)展。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用,對生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級監(jiān)管,引導(dǎo)生成積極健康的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,探索優(yōu)化應(yīng)用場景,構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。提供和使用生成式人工智能服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理道德,采取有效措施提升生成式人工智能服務(wù)的透明度,提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,鼓勵引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合作聯(lián)通,推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新,構(gòu)建基于新一代移動通信技術(shù)的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,鼓勵引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)間的合作聯(lián)通。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù),培育發(fā)展大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式,鼓勵有條件的企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組,提升專業(yè)化、規(guī)模化和市場化服務(wù)能力。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級,深化新一代信息技術(shù)與能源行業(yè)融合,加快傳統(tǒng)能源和新型能源生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)能源數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。支持清潔能源利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接能源生產(chǎn)、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)備,匯聚全省電、水、煤、氣、熱、油等多種能源數(shù)據(jù),加快智能調(diào)度、能效管理、負(fù)荷智能調(diào)控等智慧能源系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵開展電站、電網(wǎng)、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級,加強(qiáng)綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)分布式能源和分布式智能微電網(wǎng)協(xié)調(diào)互補(bǔ),推進(jìn)新型綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,推動發(fā)展智能制造裝備,加快新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

第五十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合應(yīng)用,引導(dǎo)智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快構(gòu)建以數(shù)字化為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)種植業(yè)、種業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用,推動遙感監(jiān)測、地理信息等技術(shù)在農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用,健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警、發(fā)布機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智能化水平。引導(dǎo)和推動農(nóng)產(chǎn)品電商及倉儲物流發(fā)展,推動農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲、配送等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。第

五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展智慧旅游,培育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè),鼓勵開發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品,推進(jìn)景區(qū)電子地圖等智慧化服務(wù),推動旅游場所與設(shè)施數(shù)字化智能化改造升級。鼓勵發(fā)展基于虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的沉浸式旅游體驗(yàn)、消費(fèi)內(nèi)容,促進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)在新電商全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用,結(jié)合地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色,引導(dǎo)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等,培育云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,支持?jǐn)?shù)字化商貿(mào)平臺與跨產(chǎn)業(yè)信息融通平臺建設(shè),促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展。推動跨境電商生態(tài)構(gòu)建,支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展,加強(qiáng)跨境電商經(jīng)營主體和服務(wù)商培育力度,鼓勵跨境電商運(yùn)營商應(yīng)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。

第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家部署推動金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進(jìn)數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付結(jié)算、信貸融資、保險業(yè)務(wù)、征信服務(wù)等領(lǐng)域融合應(yīng)用,發(fā)展智能支付、數(shù)字化融資等新模式,按照國家有關(guān)規(guī)定探索數(shù)字人民幣的應(yīng)用。加快金融與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵金融機(jī)構(gòu)借助數(shù)字技術(shù)手段,提供定制化、個性化全生命周期服務(wù)。第

五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用,支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持汽車、裝備制造、食品、醫(yī)藥、光電、石油石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合數(shù)字技術(shù)進(jìn)行升級改造,面向重點(diǎn)行業(yè)培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案供應(yīng)商。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接,通過信息、技術(shù)、產(chǎn)能、訂單共享,實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準(zhǔn)配置與高效對接。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在政府管理服務(wù)中的應(yīng)用,全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以數(shù)字化推動服務(wù)型政府建設(shè),助力營商環(huán)境優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),提高主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)、便捷服務(wù)能力。推進(jìn)智慧監(jiān)管,加強(qiáng)對市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、檢驗(yàn)檢測、違法失信等數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析,提升監(jiān)管智能化水平。

第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展,提高文化場館的數(shù)字化水平,加強(qiáng)公共數(shù)字文化資源建設(shè),促進(jìn)公共數(shù)字文化資源社會化開放利用。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給,推動數(shù)字動漫、互動新媒體等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動特色文化數(shù)字化發(fā)展,萃取具有鮮明地域特色的文化元素和標(biāo)識。推動發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易,鼓勵拓展數(shù)字文化產(chǎn)品的海外市場。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推動公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),打造數(shù)字化社會治理新模式,提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平。推動發(fā)展智慧教育,加快數(shù)字技術(shù)與教育管理、教育教學(xué)的深度融合,推進(jìn)線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展新模式。推動發(fā)展智慧醫(yī)療,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療等健康醫(yī)療新模式。推動新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在醫(yī)療和公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用,提高醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力和技術(shù)水平。推動智慧社區(qū)建設(shè),運(yùn)用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和管理功能,推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區(qū)延伸,提升精細(xì)化、網(wǎng)格化管理能力。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化大數(shù)據(jù)在自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,建設(shè)智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系,加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧治理。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展,鼓勵企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)開展資源能源和污染物全過程動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理,打造低碳智慧建筑和低碳智慧城市。

第五章 產(chǎn)業(yè)生態(tài)

第六十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場,推動建立市場運(yùn)營體系,完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè),建立交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。

第六十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、監(jiān)管等制度規(guī)則研究,推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和有序流通,依法保障數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益,探索建立數(shù)據(jù)要素登記制度。

第六十三條 省人民政府按照國家要求,推動依法設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所;完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則,構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)和場外相結(jié)合的交易制度體系;統(tǒng)籌引導(dǎo)符合條件的市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠實(shí)信用原則,遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德,履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)、個人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等義務(wù)。有下列情形之一的,不得交易:(一)危害國家安全、公共利益,侵害個人隱私的;(二)未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的;(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第六十四條 推動建立數(shù)據(jù)要素收益體制機(jī)制,建立健全市場評價機(jī)制,依法依規(guī)維護(hù)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)權(quán)益,探索數(shù)據(jù)要素分享收益的可行方式。

第六十五條 建立數(shù)據(jù)要素價格機(jī)制,有償使用的公共數(shù)據(jù)由政府指導(dǎo)定價,企業(yè)數(shù)據(jù)與個人數(shù)據(jù)依法自主定價。

第六十六條 省人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)依照法律和相關(guān)規(guī)定探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算制度,明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法,準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價值,推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算,并納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

第六十七條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),提高數(shù)據(jù)交易效率。

第六十八條 積極發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。

第六十九條 市場主體應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭原則,不得實(shí)施下列侵害其他市場主體合法權(quán)益的行為:

(一)使用非法手段獲取其他市場主體的數(shù)據(jù);

(二)利用非法收集的其他市場主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù);

(三)通過達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實(shí)施經(jīng)營者集中等方式,排除、限制競爭;

(四)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第七十條 市場主體不得根據(jù)交易相對人的偏好、交易習(xí)慣等特征,利用數(shù)據(jù)分析對交易條件相同的交易相對人實(shí)施差別待遇,但是有下列情形之一的除外:

(一)根據(jù)交易相對人的實(shí)際需求,且符合正當(dāng)?shù)慕灰琢?xí)慣和行業(yè)慣例,實(shí)行不同交易條件的;

(二)針對新用戶在合理期限內(nèi)開展優(yōu)惠活動的;

(三)基于公平、合理、非歧視規(guī)則實(shí)施隨機(jī)性交易的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。前款所稱交易條件相同,是指交易相對人在交易安全、交易成本、信用狀況、交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實(shí)質(zhì)性差別。

第七十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),制定支持大數(shù)據(jù)工作的相關(guān)政策措施,為科研人員、大學(xué)生在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為大數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用提供數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場景。

第七十二條 省人民政府設(shè)立數(shù)字吉林建設(shè)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等。市級和縣級人民政府根據(jù)需要,可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金。具備條件的地方可以依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金投資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)基金。縣級以上人民政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù),加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目的信貸支持;鼓勵社會資金采取風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式,參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場融資。

第七十三條 縣級以上人民政府支持大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范類項(xiàng)目和創(chuàng)新研發(fā)類項(xiàng)目,通過綜合應(yīng)用風(fēng)險投資、股權(quán)投資、擔(dān)保貸款、貸款貼息、科技保險等方式開展融資;支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與申報國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

第七十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃,優(yōu)先安排年度用地計劃指標(biāo),落實(shí)降低企業(yè)土地使用成本的相關(guān)政策。

第七十五條 對大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位機(jī)房用電納入大工業(yè)用電進(jìn)行統(tǒng)籌;符合條件的大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位,按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受電價優(yōu)惠政策;保障數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的電力供應(yīng),并支持相關(guān)配套電力設(shè)施建設(shè)。

第七十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,通過搭建大數(shù)據(jù)研究平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式,推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投資、孵化一體化發(fā)展。

第七十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制,依托大數(shù)據(jù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,大力引進(jìn)域外人才,加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)和數(shù)字工匠培育,注重引進(jìn)培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì),為其開展教學(xué)科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)造有利條件;對符合條件的人才,在落戶、住房、子女教育、社會保障等方面按照人才政策規(guī)定落實(shí)激勵措施。支持科研院所培育大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、技術(shù)技能型人才;鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加快大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作,采取開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)、建立實(shí)訓(xùn)基地等方式,定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

第六章 安全保障

第七十八條 各級人民政府及有關(guān)部門,法人和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn),樹立數(shù)據(jù)安全意識,提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力,維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

第七十九條 省大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)平臺的安全管理,建立實(shí)施公共數(shù)據(jù)管控體系,指導(dǎo)督促大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的安全保障工作。縣級以上工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。縣級以上網(wǎng)信部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)和相關(guān)監(jiān)管工作。

第八十條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理,維護(hù)國家安全和社會公共安全,保守國家秘密,保護(hù)個人隱私、個人信息以及商業(yè)秘密。

第八十一條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度,采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施,保障數(shù)據(jù)安全。

第八十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完善數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,推動本行政區(qū)域數(shù)據(jù)安全保障工作。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度和國家層面的重要數(shù)據(jù)目錄,組織確定本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)目錄,對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)存儲環(huán)境進(jìn)行分域分級管理,選擇安全性能、防護(hù)級別與安全等級相匹配的存儲載體,并對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲等更加嚴(yán)格的安全保護(hù)措施。

第八十三條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他重要數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風(fēng)險評估,并向有關(guān)主管部門報送評估報告。有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)風(fēng)險的分析評估,定期向會員進(jìn)行風(fēng)險警示,支持、協(xié)助會員應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

第八十四條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

第八十五條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案,采取技術(shù)措施和其他必要措施降低損害程度,防止危害擴(kuò)大,保存相關(guān)記錄,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)部門報告,并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。對數(shù)據(jù)安全事件情況,不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第八十六條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)建立健全重要系統(tǒng)、重要數(shù)據(jù)容災(zāi)備份制度,保障數(shù)據(jù)安全。省大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)全省公共數(shù)據(jù)災(zāi)備體系;市級人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署,對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全備份。

第八十七條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)措施,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件,防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅,保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第八十八條 省網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)跨境安全管理工作,落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定,組織開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案工作,推進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證、個人信息保護(hù)認(rèn)證工作。行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者從事跨境數(shù)據(jù)活動,應(yīng)當(dāng)按照國家數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管要求,建立健全相關(guān)技術(shù)和管理措施,防范數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險。向境外提供個人數(shù)據(jù)或者重要數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)出境安全評估和國家安全審查;法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第八十九條 任何個人、組織都有權(quán)對危害數(shù)據(jù)安全的行為向有關(guān)主管部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)投訴、舉報人的合法權(quán)益。

第七章 法律責(zé)任

第九十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位未按照全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和公共數(shù)據(jù)共享開放的要求,建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺或者政務(wù)信息系統(tǒng),造成重復(fù)建設(shè)或者影響共享開放的,由本級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正,給予通報批評;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第九十二條 違反本條例第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條第一款、第三十條、第三十一條、第三十五條規(guī)定的,由縣級以上大數(shù)據(jù)主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,給予通報批評;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第九十三條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者未按照本條例規(guī)定履行數(shù)據(jù)安全保障義務(wù)的,依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)予以處罰。

第九十四條 行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位以及其他數(shù)據(jù)處理者對數(shù)據(jù)安全事件情況隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予通報批評;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分。

第九十五條 國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,妨礙大數(shù)據(jù)相關(guān)工作,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第八章 附則

第九十六條 本條例自2024年1月1日起施行。

責(zé)任編輯:張薇

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