《中國靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》藍(lán)皮書顯示，2020 年企業(yè)采用靈活用工比例同比增逾 11%，達(dá)到 55.68%。專家表示，全球越來越多的法院已經(jīng)產(chǎn)生一個(gè)新的共識(shí)，即不一定要認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，然后才能認(rèn)定平臺(tái)具有責(zé)任。

住戶半掩著門伸出一只手接過外賣，還沒看清楚住戶長(zhǎng)什么樣，外賣員李兵（化名）就脫口而出了那句說過上百次的話 " 祝您用餐愉快 "，便迅速下樓，跨上了停在小區(qū)樓下的電動(dòng)車。

李兵和此前 43 歲蜂鳥騎手韓某一樣，都是眾包騎手。日前，韓某在給餓了么外賣配送途中猝死，引發(fā)社會(huì)熱議。因韓某屬于眾包騎手，與餓了么平臺(tái)沒有勞動(dòng)關(guān)系，餓了么只愿給家屬提供人道主義賠償 2000 元，其他則由保險(xiǎn)公司理賠。而韓某唯一能依賴的保障就是自費(fèi)購買的 1.06 元意外險(xiǎn)。據(jù)紅星新聞報(bào)道，保險(xiǎn)公司表示只能賠 3 萬元。如此少的保險(xiǎn)理賠引發(fā)關(guān)注，外賣員猝死一事隨即發(fā)酵。

1 月 8 日，餓了么針對(duì)社會(huì)關(guān)注的外賣員猝死一事發(fā)表聲明稱，今起平臺(tái)猝死保障額提升至 60 萬元。

餓了么方面表示，對(duì)外賣員的意外身故保障工作做得還不夠，還要做更多，即刻起，該公司將在 " 藍(lán)騎士關(guān)愛金 " 中繼續(xù)追加類似情形下的專項(xiàng)撫恤金，讓全體藍(lán)騎士（餓了么外賣員）家庭享有保險(xiǎn)和關(guān)愛金的雙重保障。

其次，餓了么還稱，當(dāng)下眾包騎士的保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，承保金額也依然有所不足，餓了么將推動(dòng)改進(jìn)保障提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化事宜，將保額將提至 60 萬元。在新的保險(xiǎn)規(guī)則實(shí)施前，平臺(tái)將提供撫恤金。本次事件中的 60 萬元撫恤金將在本周內(nèi)交付外賣員家屬。

隨著 互聯(lián)網(wǎng) 時(shí)代的興起，眾包平臺(tái)也應(yīng)運(yùn)而生。一方面靈活就業(yè)，一方面卻沒有 " 五險(xiǎn)一金 "，眾包平臺(tái)發(fā)展至今也被討論至今。新時(shí)代下，靈活用工沖擊原有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，用工平臺(tái)應(yīng)該負(fù)有哪些責(zé)任？眾包騎手需要如何維護(hù)自身權(quán)利？靈活用工領(lǐng)域應(yīng)該如何規(guī)范發(fā)展？

01

頭盔印美團(tuán)，上衣印餓了么

他們是 " 就業(yè)靈活自由 " 的眾包騎手

1 月 8 日 12 時(shí)，李兵帶著印有美團(tuán) logo 的頭盔穿著藍(lán)色印有餓了么的衣服敲開了北京大興某家住戶的門，" 您的餐到了 "。

" 眾包的話沒人管，幾點(diǎn)上班都行。" 剛剛是李兵今天送完的第 10 單，近來北京氣候寒冷，李兵上午 9 點(diǎn)才起床，" 我們可以隨時(shí)上下班，沒什么打卡罰款的要求，但是超時(shí)和提前點(diǎn)送達(dá)會(huì)罰款 "。

1 月 9 日 0 時(shí) 35 分，北京氣溫已經(jīng)零下 9 度，32 歲的外賣員薛陽（化名）正在青年路一家餐館搶單。薛陽同時(shí)接美團(tuán)眾包和餓了么眾包兩個(gè)平臺(tái)的單子。之所以選擇眾包模式而不是全職，他表示主要是為了自由，不受約束。

一個(gè)小時(shí)內(nèi)，7 單里順利送出去 6 單，一單退回，他算下來總共掙了 60 多元。凌晨 1 時(shí) 40 分左右，薛陽發(fā)來消息稱，這會(huì)又接了 3 單。

李兵和薛陽都是眾包大軍中的一員。眾包模式是指一個(gè)公司或機(jī)構(gòu)把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自由自愿的形式外包給非特定的人。以蜂鳥平臺(tái)的用戶協(xié)議為例，蜂鳥在用戶注冊(cè)成為眾包騎士前會(huì)與用戶簽訂用戶協(xié)議。

小天也在外賣行業(yè)摸爬滾打多年，如今是武漢一個(gè)外賣站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人。他介紹，目前外賣平臺(tái)專送騎手和眾包騎手的占比基本上達(dá)到 6:4，" 眾包騎手流動(dòng)性很大，因?yàn)闆]有任何人限制他每天要不要跑單，要跑多久。屬于那種隨時(shí)想上就上，想不上就不上的。"

流動(dòng)性大與入門門檻低有關(guān)。小天介紹，申請(qǐng)人只要沒有犯罪記錄，有健康證，下載一個(gè)蜂鳥眾包 APP，注冊(cè)后繳納 99 元或者 199 元押金就可以開始接單。" 接單模式不是系統(tǒng)派單，靠搶單系統(tǒng)；偶爾會(huì)有指派單，指派單的數(shù)量，跟押金繳納的金額、跑單時(shí)長(zhǎng)相關(guān)（跑越久跑單等級(jí)越高）。跑單的傭金不固定，越近的單越便宜。次日結(jié)算。"

眾包騎手平臺(tái)抽成較低，小天介紹，" 專送有配送服務(wù)質(zhì)量的保障，配送中出現(xiàn)任何問題都有配送站點(diǎn)承擔(dān)，但是平臺(tái)抽成較高。眾包騎手配送范圍大，但是沒有配送服務(wù)質(zhì)量保障，平臺(tái)抽成略微低一點(diǎn)，大概是 17% 左右。

與此同時(shí)，工作靈活性較高。" 訂單來了，呼單后，眾包騎手可以自己選擇接單或者不接單，會(huì)出現(xiàn)來了訂單，商家已經(jīng)出餐，但是沒有騎手接單，導(dǎo)致訂單取消，商家餐品白做。另外，眾包騎手跑單，超時(shí)會(huì)扣錢，投訴會(huì)扣錢，但是差評(píng)，不扣錢。" 小天表示。

李兵也表示，眾包較為自由，但也有配送員是專送的，" 專送有站長(zhǎng)管，成天管著你開會(huì)啥的，咱眾包的就不用了，但是人專送工資會(huì)相應(yīng)高一些 "，同時(shí)眾包也能接不同平臺(tái)的單，多個(gè)平臺(tái)都進(jìn)行注冊(cè)，不受限制。

02

互聯(lián)網(wǎng) 經(jīng)濟(jì) 催生眾包模式

但法律糾紛多，勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定

外賣、閃送、同城配送等與大眾生活息息相關(guān)的服務(wù)都屬于即時(shí)物流。物流專家趙小敏表示，目前即配平臺(tái)的常見物流履約模式包括、分包、專送、眾包等，但眾包模式在其中占比超過 7 成，且未來依舊是主流。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、人瑞人才與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《中國靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》藍(lán)皮書顯示，2020 年企業(yè)采用靈活用工比例同比增逾 11%，達(dá)到 55.68%；超過四分之三的企業(yè)主要出于 " 降低用工成本 " 這一動(dòng)機(jī)使用靈活用工。

" 基本上需要大勞動(dòng)力的領(lǐng)域，都能看到眾包模式，如果沒有眾包模式，外賣等行業(yè)不可能發(fā)展這么快，一個(gè)平臺(tái)要去招募幾百萬人，還要進(jìn)行管理培訓(xùn)，需要大量的人力與財(cái)力投入，但與這種第三方外包公司合作，平臺(tái)的工作量相對(duì)來說輕松一些。" 互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師表示。

目前，美團(tuán)、餓了么等多個(gè)平臺(tái)都在使用眾包模式。趙小敏表示，眾包模式的優(yōu)勢(shì)明顯，利用社會(huì)閑散資源，降低成本，平臺(tái)撮合交易效益高、收費(fèi)多樣化、提交成交量。另一方面，訂單配送穩(wěn)定性會(huì)受到挑戰(zhàn)，法律糾紛多見，也會(huì)面臨一些道德批判。

此次外賣員猝死引發(fā)爭(zhēng)議，外賣平臺(tái)究竟與眾包配送員有無勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)行大額賠償成為大眾關(guān)注的重點(diǎn)。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者查閱蜂鳥的用戶協(xié)議，協(xié)議顯示，" 蜂鳥眾包僅提供信息撮合服務(wù)，您與蜂鳥眾包不存在任何形式的勞動(dòng) / 雇傭關(guān)系 "。

北大法學(xué)院副院長(zhǎng)薛軍教授表示，關(guān)于眾包模式的合法性，這個(gè)是沒有問題的，它是現(xiàn)在的一種新業(yè)態(tài)。但是現(xiàn)在在法律或者政策上有一個(gè)很大的問題，就是這種新業(yè)態(tài)模式下的從業(yè)者，他們的社會(huì)保障體系怎么來建設(shè)？外賣員可能沒有一種固定的單一的從屬關(guān)系，所以跟普通勞動(dòng)關(guān)系存在差別，但是有差別不代表說他們不應(yīng)該得到保障。

廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師張建平表示，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即主體、從屬性、所提供勞動(dòng)是業(yè)務(wù)組成部分。如果外賣配送員與平臺(tái)存在滿足以上屬性即成立勞動(dòng)關(guān)系。如果平臺(tái)確實(shí)和配送員不存在勞動(dòng)關(guān)系，平臺(tái)可以不受勞動(dòng)法約束，這是法律問題，關(guān)于是否合理以及道德的評(píng)判見仁見智。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授丁曉東表示，就勞動(dòng)法或勞動(dòng)者權(quán)益而言，零工經(jīng)濟(jì)首先帶來的沖擊是勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。眾所周知，在我國，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定在法律上具有一系列不同的后果。如果零工經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)關(guān)系被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就必須承擔(dān)法律所規(guī)定的許多強(qiáng)制性義務(wù)，例如，用人單位支付勞動(dòng)者的工資必須高于或等于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等；勞動(dòng)者的工作時(shí)間不得超過法定時(shí)間；女性等特殊群體的權(quán)益受相關(guān)法律規(guī)定的強(qiáng)制保護(hù)等。如果是勞務(wù)關(guān)系的話呢，基本上就不用承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

但丁曉東也表示，目前全球越來越多的法院已經(jīng)產(chǎn)生一個(gè)新的共識(shí)，即不一定要認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，然后才能認(rèn)定平臺(tái)具有責(zé)任，" 即使不是勞動(dòng)關(guān)系，也并不意味著平臺(tái)就不用承擔(dān)責(zé)任，特別是涉及到人身安全保障等方面 "。

" 平臺(tái)應(yīng)當(dāng)至少要承擔(dān)最低限度的安全保障義務(wù)不僅是勞動(dòng)法規(guī)定的，在侵權(quán)法和我們國家的很多相關(guān)法律里面都有提到，這是一個(gè)很重要的一個(gè)原則 "，丁曉東認(rèn)為不能說因?yàn)槭潜姲呐渌蛦T，平臺(tái)就可以免責(zé)。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍介紹，近年來，外賣騎手致人損害的侵權(quán)案件、外賣騎手工傷工死求償?shù)膭趧?dòng)爭(zhēng)議案件并不少見，但各地法院在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定上并沒有出現(xiàn)清晰的傾向，這或許與平臺(tái)公司、配送公司對(duì)不同的外賣騎手的實(shí)際管理方式、支付薪酬方式的區(qū)別有關(guān)，造成不同個(gè)案的認(rèn)定存有差異。

03

眾包騎手 " 出任何事只能自己解決 "

每天扣 3 元保險(xiǎn)費(fèi)，但不知道包含什么

1 月 8 日，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪了 10 多位外賣員，大約有一半多的外賣員表示聽說了同行猝死這件事，不少外賣員表示這樣做 " 非常不人性化 "。一位全職外賣員表示 "2000 元有點(diǎn)太那個(gè) "。

其中一位眾包外賣員聽到這事后表示，" 沒出事之前都是員工，出了事就不管。" 還有一位送藥的配送員稱 " 眾包的、兼職的，啥樣的都有，但這事肯定是平臺(tái)的責(zé)任。"

據(jù)了解，眾包騎手的收入主要由跑單的傭金，加上距離補(bǔ)貼、時(shí)段補(bǔ)貼（宵夜、早餐）、惡劣天氣補(bǔ)貼等組成。李兵介紹，夏天平均每單賺 4.5 元派送費(fèi)，冬天平均每單賺 8 元配送費(fèi)。

眾包騎手沒有五險(xiǎn)一金，沒有簽任何勞動(dòng)合同。小天表示，" 眾包騎手工作權(quán)益保障幾乎沒有。出任何事都只能自己解決，包括但不限于：車輛在配送途中壞了自己解決、出了交通事故自己走保險(xiǎn)流程、商家客戶的各種問題，都是自己解決。"

談及保險(xiǎn)，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，多位外賣員并不了解自己的保險(xiǎn)都包含哪些方面，對(duì)于理賠情況也并不了解。他們也透露，每天上交的 3 元保險(xiǎn)費(fèi)是他們 " 唯一的保障 "，" 我們沒有五險(xiǎn)一金這種，但是有意外險(xiǎn)，一天扣幾元錢 "。

采訪中每個(gè)外賣員所述的繳納額度不一，有的每月幾十元，有的一百多元，也有的表示每月繳納二百多元。

與此同時(shí)，大部分接受采訪的外賣員都不太清楚自己繳納的保險(xiǎn)所包含的具體保障內(nèi)容有哪些。一位全職外賣員表示每個(gè)月他的工資里都會(huì)扣掉幾十塊錢的意外險(xiǎn)。但他同時(shí)也表示 " 我不知道交這些保險(xiǎn)都是干啥的。" 另一個(gè)兼職外賣員則表示每天扣 3 塊錢的保險(xiǎn)，但是對(duì)于可以保障的東西 " 沒太仔細(xì)看 "，其他大部分人都表示 " 也沒報(bào)過，不知道。"

薛陽對(duì)這個(gè)保險(xiǎn)的了解是主要保障意外事件，" 不管是別人碰到你了，還是你碰到別人了，都算意外，都在這個(gè)保障里面的。" 但同時(shí)他也認(rèn)為，這保險(xiǎn)作用不大，因?yàn)?" 保障額最高好像才 6 萬 "，具體內(nèi)容他表示并不了解。

做眾包沒多久，薛陽就在家人建議下給自己買了其他的意外險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)，" 平臺(tái)規(guī)則比較多，有時(shí)候他們玩文字 游戲 ，咱們這都是文盲，你跟他們玩不了，還不如自個(gè)上一份保險(xiǎn)。"

一位全天做兼職的外賣員表示，" 就是出了事，你也找不到任何人。" 每天扣的三塊錢保險(xiǎn)費(fèi)具體是保障什么的，他表示不太清楚。

王海一（化名）也是一名同時(shí)兼職餓了么和美團(tuán)外賣倆家平臺(tái)的眾包外賣員，他表示，" 每天上線就會(huì)扣 3 元，我同時(shí)干倆家，就要每天扣 6 元 "。王海一稱，不知道 3 元的扣款都包括什么，只是平臺(tái)每天都會(huì)扣，目前也沒發(fā)生過需要理賠的情況。

" 專送騎手目前保險(xiǎn)每月是 120 元左右，理賠金額最高達(dá)到 100 萬。眾包騎手有保險(xiǎn)，1 天 3 元，每天從第一單的傭金里面扣除。眾包騎手確實(shí)跟平臺(tái)不存在勞動(dòng)關(guān)系，保險(xiǎn)流程很繁瑣，如果眾包騎手自己不會(huì)走保險(xiǎn)流程，出了事基本上廢了。" 小天介紹。

"1 元的 商業(yè) 保險(xiǎn)，理賠金額最高 100 萬，哪個(gè)保險(xiǎn)公司會(huì)去接？" 小天反問，外賣員每天繳納的 3 元保險(xiǎn)，都到保險(xiǎn)公司那邊去了，不存在有錢被扣下來當(dāng)成服務(wù)費(fèi)。

當(dāng)問及對(duì)外賣配送員猝死的看法，王海一對(duì)記者笑了笑戲稱，" 很正常吧，我沒考慮過用保險(xiǎn)的情況，趁著年輕，無所謂了 " ，隨后騎上了自己的電動(dòng)車，趕去送下一單外賣。

1 月 8 日，針對(duì)外賣員每天被扣 3 元保費(fèi)的問題，餓了么在公告中回應(yīng)稱，在目前的眾包服務(wù)合約中，眾包騎士每天跑單前會(huì)繳納 3 元服務(wù)費(fèi)，由餓了么平臺(tái)代為收取，餓了么平臺(tái)會(huì)再支付一部分費(fèi)用，共同交給騎手所服務(wù)的人力資源商，委托其為眾包騎士提供勞務(wù)管理和安全保障等服務(wù)，其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險(xiǎn)。

04

" 騎手應(yīng)積極通過司法手段保障自身權(quán)益 "

" 呼吁大公司大平臺(tái)引入第三方保險(xiǎn) "

北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為，從形式上來看，眾包模式的合法性似乎并沒有問題，平臺(tái)作為獨(dú)立法人有權(quán)自主決定是否與其他法人簽訂協(xié)議將部分業(yè)務(wù)委托給其他企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營，而配送公司也有權(quán)自主簽署協(xié)議并在合法范圍內(nèi)確定協(xié)議的內(nèi)容等。如果在眾包模式下的各方合同不存在無效、可撤銷等情況的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為這些合同是依法成立并有效的。

" 那么在眾包模式下的各個(gè)合同均合法有效的情況下，眾包模式本身的合法性是應(yīng)當(dāng)受到肯定的，由于合法性的存在，應(yīng)認(rèn)為平臺(tái)公司是否有逃避用人單位責(zé)任的嫌疑的這類問題就顯得過于曖昧，不能直接進(jìn)行法律層面的回答。" 韓驍表示。

" 就目前情況而言，外賣騎手在保障自身權(quán)益過程中，遇到勞動(dòng)關(guān)系的確定、勞務(wù)關(guān)系的確定的問題的，還是應(yīng)當(dāng)積極地通過仲裁、訴訟等手段，要求司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，能夠證明構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的，可以依據(jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定保障自身權(quán)益。" 韓驍建議。

" 撇開安全與勞動(dòng)合同來講的話，眾包模式方便了用戶更加快捷的收到產(chǎn)品的送到，這是值得鼓勵(lì)。但目前對(duì)這個(gè)群體的健康關(guān)懷和勞動(dòng)體系保障還做得很不夠，需要各方面來努力。" 互聯(lián)網(wǎng)觀察家丁道師認(rèn)為，眾包模式的員工沒有五險(xiǎn)一金等保障，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也不會(huì)關(guān)注這群人的健康情況，一旦出了事與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也沒有關(guān)系。

趙小敏表示，目前在眾包模式保障方面，確實(shí)有很大的提升空間的，但是由于過去發(fā)展速度比較快，為了鼓勵(lì)啊整個(gè)平臺(tái)的發(fā)展，監(jiān)管采用的是靈活、審慎等原則。如今在各平臺(tái)規(guī)模越來越大的情況下，員工后續(xù)的保障需要跟上。呼吁大平臺(tái)、大公司，可以率先做出表率，例如引入第三方保險(xiǎn)等。

" 勞動(dòng)的碎片化也會(huì)給勞動(dòng)者帶來成長(zhǎng)問題，勞動(dòng)者可能有更多的工作機(jī)會(huì)或者說有更多的機(jī)會(huì)跳槽，時(shí)間支配靈活度更高，但如果勞動(dòng)者一味打零工，不進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，沒有進(jìn)行勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)型升級(jí)，可能對(duì)于勞動(dòng)者的自身成長(zhǎng)不利。對(duì)于我國勞動(dòng)力能力的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)也可能是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。" 中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授丁曉東表示。

作為多年的行業(yè)老人，小天認(rèn)為，眾包是不符合外賣行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。近一年以來，眾包的日子越來越難做，因?yàn)閷Ｋ陀信渌唾|(zhì)量的保證，一單專送人員充足，會(huì)把區(qū)域內(nèi)的眾包訂單強(qiáng)制切為專送訂單。

" 眾包模式屬于外賣行業(yè)快速發(fā)展中遺留的問題，在發(fā)展的同時(shí)，人員無法跟上單量增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因?yàn)橥赓u平臺(tái)方面，幾乎每年都在降低專送的單價(jià)，導(dǎo)致騎手單價(jià)下降，騎手就去跑眾包了。" 小天表示，改變的辦法只有外賣平臺(tái)方面提高專送的定價(jià)，騎手價(jià)格到位了，單量穩(wěn)定，就沒人去干眾包了。

來源：新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng) 陳維城