3月13日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取國務(wù)委員王勇關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。

關(guān)于組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 ，王勇表示， 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險、保障國家金融安全。 為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要金融機構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有利有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，方案提出，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責(zé)整合， 組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會的 主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行，防范和化解金融風(fēng)險，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。

與此同時， 將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。 不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。

銀監(jiān)會簡史

銀監(jiān)會誕生于2003年，那一年的4月2日，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議討論并原則通過了中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會“三定”（定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制）規(guī)定。新設(shè)立的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會將根據(jù)授權(quán)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)。

4月28日，銀監(jiān)會正式掛牌成立，履行由原中國人民銀行履行的銀行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，這是中國銀行業(yè)監(jiān)管體制改革的重大舉措，也是中國金融分業(yè)監(jiān)管體制最終形成的標(biāo)志。

2003年12月27日，第十屆全國人大常委會第六次會議通過了我國第一部銀行業(yè)監(jiān)管的專門法律——《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，銀監(jiān)會監(jiān)管對象、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管手段和監(jiān)管措施均被法定。監(jiān)管權(quán)力的運作也通過該部法律進(jìn)行了規(guī)范和約束。

“一行三會”中，銀監(jiān)會的歷史最短，然而卻監(jiān)管著全國金融資產(chǎn)最大的銀行業(yè)金融機構(gòu)。 它的成立標(biāo)志著中國“一行三會”（中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會）分業(yè)監(jiān)管的金融格局的正式確立，對于增強銀行、證券、保險三大市場的競爭能力、更大范圍地防范金融風(fēng)險起到非常重要的作用。

此后，銀監(jiān)會建立起以資本監(jiān)管為基礎(chǔ)的銀行業(yè)審慎監(jiān)管框架，啟動國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革，成立銀行監(jiān)管四部，負(fù)責(zé)對政策性銀行、郵儲機構(gòu)及資產(chǎn)管理公司實施監(jiān)管。工、中、建、交四家國有商業(yè)銀行完成股份制改革，剝離不良資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，成功上市。并在2009年為應(yīng)對金融危機，支持有條件的地方政府組建投融資平臺，由此拉開了地方政府融資平臺加速擴(kuò)張的序幕。在意識到地方政府融資平臺風(fēng)險后，又對其實施名單管理。2012年6月，銀監(jiān)會積極借鑒以第三版巴塞爾協(xié)議為核心的國際監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》。又在2017年開始對銀行業(yè)“三套利”、“三違反”、“四不當(dāng)”、“十亂象”進(jìn)行專項治理整頓。

在銀監(jiān)會掛牌之初，時任中國銀行董事長、行長的劉明康掛帥履新，他此前擔(dān)任過國開行副行長、人民銀行副行長、光大集團(tuán)董事長、國際金融協(xié)會副主席。劉明康1946年8月28日出生于上海，福建福州人，英國倫敦城市大學(xué)工商管理碩士、名譽博士。曾是插隊知青，最早在1979年在中國銀行江蘇省分行任職，1984年赴倫敦分行工作，1992年任中國銀行福建省分行行長，1993年任福建省副省長。1994年開始，調(diào)任國家開發(fā)銀行，并在1998年進(jìn)入央行擔(dān)任副行長。1999年，李明康成為光大集團(tuán)董事長，而短短一年后，調(diào)任中國銀行董事長、行長。劉明康擔(dān)任銀監(jiān)會主席的時間為2003年3月到2011年10月。

接棒劉明康、擔(dān)任銀監(jiān)會第二位主席的是尚福林。尚福林是山東濟(jì)南人，出生于1951年11月13日。1969年至1973年尚福林在部隊服役。1973年至1978年在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作。1978年至1982年在北京財貿(mào)學(xué)院學(xué)習(xí)金融專業(yè)。畢業(yè)后分配到中國人民銀行總行，一干就是18年。最初12年，他主要從事計劃資金工作，歷任副處長、處長、副司長、司長。1994年尚福林擔(dān)任中國人民銀行行長助理，1996年擔(dān)任中國人民銀行副行長。在央行工作期間，尚福林獲得了博士學(xué)位，并成為中國人民銀行貨幣政策委員會的一員。2000年，尚福林調(diào)任農(nóng)業(yè)銀行行長，2002年擔(dān)任證監(jiān)會主席和黨委書記，在2011年10月來到銀監(jiān)會擔(dān)任主席。

現(xiàn)任銀監(jiān)會主席郭樹清生于1956年8月生于內(nèi)蒙古察右后旗。1987年在中國社會科學(xué)院研究生院博士畢業(yè)后，郭樹清在國家計委、體改委等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門工作多年。1998年3月，國家體改委撤銷，改設(shè)為“國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室”，郭樹清則被任命為體改辦黨組成員。同年7月，42歲的郭樹清被任命為貴州省副省長，分管外資、旅游、金融等。2001年，郭樹清返京，正式踏入金融領(lǐng)域，先后擔(dān)任中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長，中央?yún)R金投資有限公司董事長，中國建設(shè)銀行股份有限公司董事、董事長。2011年10月，郭樹清接替尚福林出任中國證券監(jiān)督委員會第六任主席。

郭樹清擔(dān)任證監(jiān)會第六任主席，任職不過18個月。但他任職期間，證監(jiān)會發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周一條，外界對此有“郭氏新政”之說。

2013年3月，郭樹清成為山東省代理省長，6月被任命為山東省省長。短短不到四年的時間，在他的主導(dǎo)下，原本弱勢的金融業(yè)已成為山東省的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

2017年2月，郭樹清又返回北京，接替尚福林出任銀監(jiān)會主席一職。

保監(jiān)會簡史

保監(jiān)會比銀監(jiān)會“年長”5歲。1998年11月18日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國保險監(jiān)督管理委員會在北京正式掛牌成立，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，并作為全國商業(yè)保險公司的主管部門，集中統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場。

2003年，國務(wù)院決定，將中國保監(jiān)會由國務(wù)院直屬副部級事業(yè)單位改為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，并相應(yīng)增加職能部門、派出機構(gòu)和人員編制。

2008年9月1日，《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)定》正式施行，首次引入資本充足率指標(biāo)，出現(xiàn)“分類后的統(tǒng)一監(jiān)管”。

2012年4月，保監(jiān)會正式開通全國第一條保險消費者維權(quán)電話12378。2013年7月8日，全國首個保險公眾日啟動，保監(jiān)會將每年7月8日確定為“全國保險公眾宣傳日”。

2016年開始， 不斷膨脹的保險資本頻繁舉牌上市公司，組建金融控股平臺，海外并購消息不斷傳出，特別是寶能與萬科收購之戰(zhàn)中，保險公司被稱為“門口的野蠻人”，對保險資本的約束方式亟待改革。

保監(jiān)會第一任主席為馬永偉，任職時間1998年11月到2002年11月。馬永偉1942年10月生，山東榮成人。1966年畢業(yè)于遼寧財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)在的東北財經(jīng)大學(xué)）財政金融專業(yè)。歷任任安徽省六安地區(qū)人民銀行干部，六安縣燕山林場會計，中國人民銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省六安地區(qū)中心支行干部、科長。1981年任安徽省政府財貿(mào)辦公室干部。1982年后任中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行信貸處副處長、分行副行長。1984年后任中國農(nóng)業(yè)銀行副行長、黨組成員。1985年任中國農(nóng)業(yè)銀行行長、黨組書記。1994年任中國人民保險公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記。1995年任中國人民保險（集團(tuán)）公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記。

保監(jiān)會的第二任主席是吳定富，任職時間為2002年11月到2011年10月。吳定富1967年9月畢業(yè)于武漢師范學(xué)院中文系中文專業(yè)，后在湖北省的兩個縣級中學(xué)任教，1972到 1987年間，任湖北省廣濟(jì)縣文曲劇團(tuán)副團(tuán)長、團(tuán)長、黨支部書記，后歷任廣濟(jì)縣文教局副局長、宣傳部副部長、副縣長、縣長、縣委書記，1991年開始擔(dān)任湖北省審計局局長，1993年任湖北省審計廳廳長、黨組書記，1995年任中央紀(jì)委駐審計署紀(jì)檢組組長、審計署黨組成員，并在1998年開始任中國保險監(jiān)督管理委員會副主席、黨委副書記（副部長級）。

保監(jiān)會的第三任主席就是在去年落馬的項俊波。去年4月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布消息，中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。9月24日，中紀(jì)委對項俊波嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。

自從項俊波被查之后，保監(jiān)會主席一直處于空缺狀態(tài)至今。